Nella ormai ricca letteratura sulla disciplina delle pratiche commerciali scorrette – introdotta nel Codice del Consumo attraverso il d.lg. n. 146/07, in attuazione della direttiva 2005/29/CE – risultano praticamente assenti studi dedicati alle sue applicazioni settoriali. Eppure, rispetto a taluni settori l’Autorità garante della concorrenza e del mercato è intervenuta con particolare frequenza, affrontando anche profili di particolare complessità nel rapporto tra professionista e consumatori.
Quello che l’Autorità ricomprende sotto la definizione di “macrosettore credito e assicurazioni” rientra nel novero di tali settori. Le relazioni annuali ci rivelano che su 355 provvedimenti sanzionatori emessi tra il 2008 e il 2009, per un totale di sanzioni irrogate di circa 66.000.000 di euro, credito e assicurazioni insieme hanno fatto registrare 93 provvedimenti, per un totale di quasi 20.000.000 di euro di sanzioni mentre, nel 2010, i provvedimenti sanzionatori nello stesso macrosettore sono stati 44, per un totale di 2.766.000 euro di sanzioni.
La mole dei provvedimenti ha, ovviamente, avuto anche un impatto sull’atteggiarsi dei professionisti nei confronti dei consumatori. È difficile dire se certe prassi siano mutate, se cioè l’Autorità sia riuscita a generare un circolo virtuoso nei comportamenti delle imprese; certo la sua azione non ha potuto lasciarle indifferenti, inducendole a prestare nuova attenzione per questo delicato aspetto delle loro attività e facendole riflettere sull’adozione di procedure di compliance.
Obiettivo dei curatori e degli autori non è, ovviamente, quello di esaurire il tema dell’applicazione della disciplina delle pratiche scorrette nel macrosettore considerato, bensì quello di presentare una serie di saggi originali, che possano aprire la strada ad un fruttuoso dibattito sui temi posti all’attenzione del lettore.
Introduzione. – “Diligenza professionale”, “consumatore medio” e regola di de minimis nella prassi dell’AGCM e nella giurisprudenza amministrativa (V. Meli). – Il contrasto delle pratiche commerciali scorrette nel settore bancario. Gli interventi dell’Autorità Garante della concorrenza e del mercato (A. Genovese). – Le pratiche commerciali scorrette nel mercato assicurativo: pubblicità, offerta ed esecuzione dei contratti dei rami danni (P. Marano). – Pratiche commerciali scorrette e prodotti finanziari (M. Tola). – La tutela del consumatore di forme pensionistiche complementari tra disciplina di settore e contrasto delle pratiche commerciali scorrette (G. Martina). – Pratiche commerciali scorrette e clausole abusive nell’assicurazione danni (S. Landini). – La repressione delle pratiche commerciali scorrette tra poteri dell’Autorità Garante per la concorrenza ed il mercato e competenze dell’ISVAP (G. Romagnoli). – Invalidità del contratto e tutela individuale rispetto alle pratiche commerciali scorrette nel settore finanziario e assicurativo (F. Bilotta). – L’impatto delle disposizioni sulle pratiche commerciali scorrette sulle politiche di marketing delle imprese assicurative (G. Turchetti-S. Cannizzo).